发布时间：2018-06-07 信息来源： 【打印此页】
各县（市）区商务局，市城乡一体化示范区招商融资促进局，局机关各科室，局属二级机构：
现将《2018年度焦作市商务系统推进服务型行政执法建设工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。有关工作开展情况，请及时报送市商务局。
2018年5月29日
2018年度焦作市商务系统
推进服务型行政执法建设工作实施方案
为贯彻落实《焦作市法治政府建设领导小组关于印发焦作市2018年度法治政府建设工作安排的通知》（焦法政〔2018〕1号）、《焦作市法治政府建设领导小组办公室关于做好2018年度全市推进服务型行政执法建设工作的通知》（焦法政办〔2018〕5号）部署和要求，结合我市商务工作实际，制定本实施方案。
一、准确把握总体要求
根据省商务厅和市法治政府建设领导小组办公室的部署，我市商务系统大力推进服务型行政执法建设，积极争创示范点，取得了一定成绩：服务型行政执法理念逐渐深入人心，部分县（市）区商务部门积极探索，初步形成了一些好的经验和做法。但我市商务部门服务型行政执法建设目前仍处于初级阶段：部分单位和个人对服务型行政执法的认识还不到位；示范点的培育还有待加强，整体上推进服务型行政执法的思路、举措和办法还不多。
今年我市商务系统服务型行政执法建设的总体要求是：着力做好“回头看、强调研、补短板”工作。认真总结近年来工作推进情况，实事求是地看待取得的成绩、存在的问题和工作差距；坚持以问题为导向，深入基层一线，开展调查研究，探寻解决办法；对工作积极性不够高、完成质量不够好的单位，强化指导帮助，弥补短板和弱项。全市商务系统要提高思想认识，围绕工作主题，认真推动落实，努力实现我市商务领域服务型行政执法由探索型向规范化转变，由粗放型向精细化转变，由经验型向标准化转变。
二、着力抓好工作重点
（一）推进规范化建设，争创示范点。温县商务局作为培育点，要依据全省服务性执法示范点的标准，加大工作力度，争创我市服务型执法示范点，为我市商务系统做好示范。其他各县（市）区商务局也要高标准、严要求，积极争创示范点，推动我市商务系统服务型执法工作上新台阶。
（二）开展大调研活动。按照深入调研、梳理问题、督促指导、检查验收的步骤。以近年来商务系统服务型行政执法建设推进情况为主题，以汝州市商务局、济源市商务局已有示范点为样本，以商务执法中服务理念的融入程度、柔性执法方式的运用水平、利用“互联网+”创新监管方式的具体举措、人民群众对商务执法的满意度、下步工作打算和意见建议等为主要内容，在8月底前开展调研活动。根据调研情况，梳理我市商务领域服务型行政执法推进工作中存在的亮点、难点和弱点，针对问题分析原因，提出解决问题的意见建议。
（三）持续推动创新发展。全市商务系统要紧密结合“放管服”改革工作，在创新和服务上狠下功夫、下硬功夫。一是深化柔性执法。落实我省关于行政指导的部署，规范使用修订的行政指导文书，探索梳理行政相对人违法风险点，深入推进行政指导；落实我省关于行政调解的部署，使用行政调解文书示范文本，规范行政调解案卷，探索建立行政调解数据采集、汇总和综合分析制度，为行政决策、依法监管等提供数据支持和信息服务，从源头上减少行政争议的发生。二是创新监管方式。通过数据共享，探索将企业生产经营、销售物流、检验检测、违法失信、投诉举报、消费维权等数据进行汇聚分析，逐步提升事中事后监管和风险防范能力。三是创新执法方式。顺应新时代新形势新特点，依托“行政服务中心”、“政务服务网”等平台，将互联网与商务行政执法有效融合，从解决人民群众最关心、最直接的问题入手，加强行政执法网上服务、执法信息共享，探索推进商务行政执法事项网上咨询、网上意见反馈、网上听证等，进一步优化服务。
三、切实落实工作要求
（一）加强组织领导。全市商务主管部门务必继续高度重视服务型行政执法工作。要根据2018年度工作任务（见附件），结合本地、本部门实际，及时研究制定具体的实施方案，明确目标任务和时间进度；要坚持政治引领，保证人心不散、队伍不乱、工作不断，落实机构、人员和经费等各项保障，针对工作中的薄弱环节，采取切实措施，解决实际问题，确保高质量完成本年度工作任务。
（二）端正工作理念。经过几年努力，服务型行政执法这种新的执法理念日益深入人心，在商务执法实践中也取得了显著成绩。但是，仍然存在对服务型行政执法认识不准、推进不力等问题。全市商务系统门务必进一步端正工作理念。要明确：服务型行政执法不是要减弱执法力度、降低执法标准，更不是要商务行政机关、执法人员脱离执法职责去搞服务，而是将严格规范公正文明执法作为核心内涵和准则，它要求商务行政机关不能仅仅依据法律、法规、规章明确的条文机械执法，还要遵循公众参与、非强制手段优先、最小利益侵害等法律原则、法律精神进行理性执法。全市商务部门要更加注重宣传引导，防止和纠正认识误区，特别是要将服务型行政执法与“放管服”改革的要求紧密结合起来，拓展执法监管的渠道和平台，塑造商务执法新形象。
（三）强化工作推动。全市商务部门要创新方式方法，加强学习交流，取长补短、共同推进。市商务局将加大对全市商务系统推进服务型行政执法建设的调研、服务、指导,帮助支持县（市）区商务主管部门开展工作和探索创新，及时发现亮点，帮助解决问题，对确有创新举措、成效显著的，作为服务型行政执法示范点或标兵单位培育对象给予指导和帮助。
（四）注重督导检查。推进服务型行政执法建设是依法行政日常考核的重要内容。市商务局将采取全面检查、重点督导、随机抽查、定点督促等方式方法，加强对县（市）区工作完成情况的督促检查，对推进工作表现突出的单位和个人予以表扬；对工作推进不力、进展缓慢的要求限期整改；对在行政执法工作中有滥用职权、徇私舞弊、失职渎职、行为粗暴等行为的，依法依纪追究相关责任。
（五）做好总结宣传。全市商务部门要充分利用报刊、电视等传统媒体加强宣传，通过微博、微信、微视频等新载体及时宣传服务型行政执法的经验和成效，不断增加该项工作的覆盖面和影响力，促进全市商务系统服务型行政执法建设水平整体提升。
附件：2018年度全市商务系统服务型行政执法建设工作任务表