发布时间：2018-06-07 信息来源： 【打印此页】
各县(市)区商务主管部门，局机关各科(室、办)：
现将《焦作市内贸流通体制改革工作实施方案》，印发给你们，请认真抓好落实。
2018年4月23日
焦作市内贸流通体制改革工作实施方案
按照《河南省商务厅关于印发河南省内贸流通体制改革工作实施方案的通知》(豫商流通〔2017〕79号)精神，结合内贸流通体制改革省级综合试点经验和实际，做好国家内贸流通体制改革试点城市经验复制推广工作，推进我市内贸流通创新发展，制定本方案。
一、总体要求
(一)指导思想
认真贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导：认真落实国务院关于内贸流通工作总体部署，以复制推广改革试点经验为重点，按照省商务厅《河南省内贸流通体制改革工作实施方案》(豫商流通〔2017〕79号)部署，结合我市实际，学习借鉴国家试点城市典型经验，积极转变职能，深化体制改革，优化营商环境，推动我市内贸流通创新发展。
（二)工作目标
通过推广借鉴国家内贸流通体制改革经验，2017年我市做为省级试点市，做了一些推广和复制工作，结合我市实际，2018年主要做以下几方面的重点工作。一是加快推进电商产业园建设和电商进社区、进农村工作，逐步完善县乡村三级电商网络体系建设；二是加快推进实体商业转型升级，鼓励大型零售企业到县乡开店，带动县乡商贸业发展；三是加强商贸企业、第三方物流企业与上游生产制造企业的协调联动，从源头实现产品外包装与标准托盘匹配，为全程带托运输创造条件。
二、主要任务
(一)推广广州市电子商务生态化、集聚化发展经验。开展市级电子商务示范园区（基地）、企业评定工作，加强电子商务产业园区建设，打造10个电子商务产业园区；加快培育电商龙头企业，培育市级电商示范企业10个以上；加强分拨中心建设，城市区达到5个以上，每个县(市)达到1个以上，构建电商发展的良好生态环境。
完成时限:2018年12月底
责任部门：电商中心
责任单位：县(市)区商务主管部
（二）推广浙江义乌市全方位服务小微电商发展经验。积极开展电商进社区工作。鼓励企业在全市范围内，以开办便利店连锁经营等形式，提供网络代购、快递代收代存、商品配送等便民服务；适时选取一到两个综合条件较好，人口、空间、功能较为完善集中的城区社区，开展社区电商示范创建试点工作。
深入推进省级电子商务进农村综合示范工作。加快推进县乡村三级电商网络体系建设，各示范县对于人口2000人以上的行政村，村级站点覆盖率达到90%以上。每个县(市)要打造1～2个带动性强、成效好的典型示范点。
完成时限:2018年12月底
责任部门：电商中心
责任单位：县(市)区商务主管部门
（三）推广上海市政策集成促进专业电商平台发展经验。培育打造3-5家集交易、物流、金融、三方服务等功能于一体的电商平台企业、跨境电商综合服务企业，符合条件企业经认定为国家高新技术企业后可按规定享受相关税收优惠。
完成时限:2018年12月底
责任部门：电商中心
责任单位：县(市)区商务主管部门
（四）推广上海市全链条、跨区域物流标准化体系经验。加强商贸企业、第三方物流企业与上游生产制造企业的协调联动，从源头实现产品外包装与标准托盘匹配，为全程带托运输创造条件。借鉴“集团整体推进”、“供应链协同推进”、“社会化服务推进”、“平台整合推进”等成熟模式，在供应链、企业集团、企业联盟内部首先实现托盘互认互换、全程带托运输，推广从生产端到销售端的整托下单、带板运输和信任交接。
完成时限:2019年12月底
责任部门：物流办、流通业发展科
贵任单位：县（市）区商务主管部门
(五)推广广州龙头企业带动托盘标准化循环使用经验。支持百货大楼、丹尼斯、蒙牛、伊赛、康利达、博爱人家、邮政速递等商贸流通企业、生产企业和物流企业推广标准托盘的租赁和交换，对租赁带有全球统一编码标志（GS1）的1200mm×1000mm托盘的租赁费予以资金支持，改变自购托盘的习惯。建立完善托盘租退服务网络，实现标准托盘循环共用。引导有条件的企业盘活存量标准托盘，开展社会化租赁服务。
完减时限:2018年12月底
责任部门：物流办、流通业发展科
责任单位：县(市)区商务主管部门
(六）推广厦门市以标准为核心冷链市场管理机制经验。大力宣传推广国家和河南省冷链物流有关行业操作规范和技术标准，加强冷链物流强制性标准的培训和应用。鼓励蒙牛、伊赛等龙头企业制定实施高于国家及行业标准的企业标准，支持物流行业协会引领制定市级冷链物流行业标准，鼓励行业组织开展冷链物流企业服务质量达标测评与监督检查。在冷冻食品、生鲜肉制品、乳制品、特色农产品加工等行业适时探索开展市级行业标准对标、达标工作，并推荐优秀企业参评省级对标试点示范企业。
完成时限:2019年12月底
责任部门：物流办
责任单位：县(市)区商务主管部门
（七）推广南京市以精准服务保障为核心的实体商业转型促进机制经验。推进商业品牌建设，支持大型商贸企业开展自身品牌宣传和引进国内外品牌；鼓励百货大楼、丹尼斯、王附井、惠利佳等大型零售企业到县乡开店，拓宽市场覆盖面，扩大经营规模，带动县乡商贸业发展。
完成时限:2018年12月底
责任部门：流通业发展科
责任单位：县(市)区商务主管部门
(八)完成内贸流通体制改革发展省级综合试点经验总结工作。围绕电子商务发展模式、便利店发展模式、物流快递发展模式总结经验，形成可复制推广经验。
完成时限:2018年12月底
责任部门：流通业发展科、电商办、物流办
责任单位：县(市)区商务主管部门和相关企业
三、保障措施
(一)加强组织领导。成立全市商务系统内贸流通体制改革工作领导小组：
组 长：常绪凯 市商务局局长
副组长：刘东成 市商务局副局长
侯 峻 市商务局副局长
李建军 市商务局副局长
成 员： 庞金平 市商务局流通业发展科长
元蔚峰 市电商办副主任
刘文杰 市物流办副主任
各县(市)区商务主管部门主管领导
领导小组办公室设在流通业发展科，负责工作的推进、协调、督促、检查上报、总结等。(市商务局流通业发展科牵头，相关科室配合，县(市)区商务主管部门落实)
(二)建立工作机制。领导小组办公室建立工作台账，市县一个模式工作；相关科室和县(市)区商务主管部门每季度结束后5日内报送上季度工作进展，市商务局每季度结束后10日内向省商务厅报送上季度工作进度；12月底前各县(市)区书面报告工作总结，市商务局向省商务厅书面报告推广工作情况(流通业发展科牵头，相关科室配合，县(市)区商务主管部门落实)
(三)加大资金扶持。各相关科室要积极争取对口省级商务促进资金，积极协调对口市级促进资金，县(市)区要安排适当资金，加大对重点工作和重点项目支持力度，确保工作落实。（流通业发展科牵头，相关科室配合，县(市)区商务主管部门落实)
(四)强化督查考核。建立督导问责机制，压实工作责任每半年开展一次检查督导，对县(市)区进行排名通报；年底进行检查评比，列为评比先进单位的条件，(流通业发展科牵头相关科室配合，县(市)区商务主管部门落实）