中共焦作市商务局党组关于十二届市委第六轮巡察整改进展情况的通报

中共焦作市商务局党组

关于十二届市委第六轮巡察整改进展情况的

通  报

根据市委统一部署，2024年8月19日至9月30日，市委第八巡察组对市商务局党组开展了巡察。2024年11月18日，市委第八巡察组向市商务局党组反馈了巡察意见。通过4个月的集中整改，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡察整改主体责任情况

市商务局党组坚持把巡察整改作为一项重大政治任务，扎实贯彻落实市委第八巡察组的反馈意见和要求，多措并举、统筹推进。及时召开专题会议，对反馈问题逐项研究，逐条制定针对性整改措施，形成整改方案。狠抓整改工作落实，实行逐项销号制度，先后召开5次巡察整改工作推进会，研究部署巡察整改任务，听取工作进展情况，协调解决各种问题。

通过整改落实，市商务局党组解决了一批影响商务工作发展的问题，建立、完善了制度机制，促进了干部作风转变，整改工作取得阶段性成效。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

中共焦作市商务局党组聚焦巡察反馈指出的问题，逐条对照，细化梳理出3大类39项具体整改事项，并结合工作实际，建立了整改工作台账，明确了整改目标、整改措施、责任人员和完成时限。截至目前，39项整改事项已全部整改完毕，应在集中整改期内完成的整改措施已全部完成。

（一）落实巡察整改要求有差距方面

第2个问题：整改不到位。上次巡察指出的“局党组对党建工作重视不够，管辖企业党组织软弱涣散”问题依然存在。

整改结果：已完成

整改情况：1.全面摸排基层党组织情况。结合2024年度基层党组织年度考核，2025年1月-2月期间，对局属基层党组织开展了全面调研、考核。2.帮助企业申报补助。切实解决企业经营困难和职工生活困难问题。为市本级的商务系统企业申报8家困难企业，134名困难职工。对生活困难党员、老党员、因公殉职党员干部家属进行全面摸底，为17名走访慰问对象申请慰问金。3.全面落实基层党组织调阅制度。严格执行《关于对基层党支部基础制度落实情况进行常态化督查的通知》要求，自11月起，调阅基层党组织会议记录本4次，下达整改通报4份，发现问题均已整改到位。4.规范企业党组织撤并。根据企业党组织人员情况，通过降级和合并的方式，合理撤并了3家基层党组织。目前，我局所有基层党组织人数均符合要求。5.全力保障，在经费和人员上提供支持。明确2名人员作为党建办工作人员，建立了基层党组织党务人员工作交流群，实时收集、解决基层党务干部在工作中遇到的困难和问题。

第3个问题：整改不深入。上次巡察指出的“工作作风不严不实，个别科室存在地盘主义，推诿甩锅渐成常态”问题仍然存在。

整改结果：已完成

整改情况：1.加大督查力度。建立了周工作台账制度，推动领导安排事项高标准落实。每周周例会后由办公室整理领导安排事项并明确责任科室，每周五收集各科室完成情况并评价完成进度，形成完整闭环。2.持续优化职能分工。2025年2月，全面梳理了局机关各科室、二级机构的职能，以“人岗相适、人事相宜”为原则，完成了全局干部岗位调整。局办公室牵头梳理了《市商务局部分重点工作牵头领导及科室责任分工表》，对重点工作牵头领导和科室进行了明确，避免推诿扯皮现象。3.科学完善干部考核。2024年12月，局人事科修订完善了市商务局干部月度及年度考核方案，优化了局“1+10+N”工作、评优争先工作得分所占的比重，进一步激发了全局干部干事创业的热情。4.持续提升干部素质。一是全面开展“导师带徒”、“商务大讲堂”、干部能力提升、党的二十届三中全会精神学习研讨、业务大梳理等活动。二是充分发挥党支部战斗堡垒作用，利用“三会一课”、主题党日等活动强化党的创新理论学习，重点学习了党的二十大、二十届三中全会精神等内容。

（二）学习贯彻党的创新理论和上级决策部署不到位，履职尽责有差距方面

第4个问题：学习贯彻关于经济建设重大部署不到位。一是学习党的二十届三中全会精神不深入。二是学习中央、省会议精神不及时。

整改结果：已完成

整改情况：1.充分发挥领导干部领学促学示范带头作用。党组书记、局长带头宣讲党的二十届三中全会精神，各党组成员带头开展交流研讨活动。每周利用局长办公会，开展党员干部学习党的二十届三中全会精神研讨交流活动，全局科级以上党员干部均参与分享。2.多种形式开展学习培训。一是广泛利用线上资源。组织全体党员干部利用中国干部网络学院、共产党员网等途径收看视频培训课程。二是强调党组织作用。利用“三会一课”、主题党日等载体充分学习党的二十届三中全会精神。三是广泛利用学习载体。严格落实“第一议题”，利用党组会、局长办公会和周五集中学习日及时传达上级重要决策部署。3.抓牢学习成果转化。将重要会议精神等内容纳入了公文运转范畴，经局领导批示后纳入督办事项，切实将学习与商务工作紧密结合。

第7个问题：在全市“1+10+N”上半年评比中，综合得分居全市28个承担经济社会发展职能的单位末位。

整改结果：已完成

整改情况：1.分析原因，建章立制。制定了《市商务局过程监管工作提升办法》，建立局“1+10+N”周调度例会机制、考评体系、奖惩办法，提升了全局干部对“1+10+N”工作的重视程度和业务水平。2.创新机制，压实责任。建立了周调度、月通报机制，每月滚动通报 2024年以来“1+10+N”工作总体成效情况和各科室贡献情况。邀请市政府过程监管办负责同志全面解读“1+10+N”工作规则，有力推动了全局“两个清单”的谋划水平和完成效率。3.常态调度，有力推进。利用局长办公会，扎实落实周调度例会制度，每周听取各科室、二级机构“两个清单”谋划情况，已召开周调度例会10余次。4.强化考评，激励作为。修订了市商务局干部月度及年度考核方案，优化了局“1+10+N”工作、评优争先工作得分所占比重。在充分总结分析2024年“1+10+N”工作成效的基础上，2025年2月，形成了《2024年度市商务局过程监管工作综合成效考核通报》，对各科室、二级机构全年“两个清单”完成情况进行考核，对存在的问题进行了详细分析，对今年工作开展进行了务实谋划，强力推动2025年过程监管工作排名再创新高。5.排名提升，成效明显。三季度综合考评我局排名已提升至全市第5名，四季度综合考评位列全市第11名，全年度综合考评我局已由2023年的25名提升至第14名，摆脱长期落后局面。

第9个问题：行业监管随意性大。成品油行业存在失管漏管。长期以来，市商务局不能及时掌握县市区加油站经营情况，对加油站“有站无证”“有证无站”“黑加油站”违规经营状况不明，存在失管漏管，风险较大。

整改结果：已完成

整改情况：1.扎实开展成品油专项整治工作。根据《焦作市2024年成品油流通市场专项整治工作方案》，在全市范围内组织开展成品油流通市场专项整治，对全市加油站进行全面督导检查。整治期间，全市共出动各类执法检查人员700余人次，检查加油站点428家次，打击取缔黑加油站点3个，查处流动黑加油车4辆，查扣非法油品12.64吨，有力维护了成品油流通市场秩序。2.加强成品油市场排查整治。2024年11月29日，组织召开全市成品油行业巡察问题整改部署会，重点针对加油站“有站无证”、“有证无站”等违规经营问题，印发了《关于加强成品油行业监管的通知》。为充分解决加油站问题,分别于2024年12月30日印发《关于撤销38座加油站零售经营资格的通知》、2025年3月7日印发《关于撤销15座加油站零售经营资格的通知》，对53座加油站按程序撤销资质，注销证书。

第10个问题：报废车行业管理由严到宽，2020年以前，全市拆解企业只有1家，由市商务局直接监管，目前拆解企业增至5家，监管呈粗放状态。2023年12月，孟州市车友机动车再生资源有限公司通过造假手段逃避监管，违规使用市商务局发放的报废机动车回收证明，私自拆解报废机动车28辆，造成不良后果。

整改结果：已完成

整改情况：1.加强行业监督管理。2025年2月5日，印发了《关于加强全市报废车回收管理的通知》，压实了县(市、区)工作责任。会同市场监管、生态环境等部门加大执法力度，开展联合检查5次，规范企业经营，打击非法行为。2.加强行业业务培训。2025年2月17日，组织召开了报废拆解企业业务培训会，对报废车拆解行业相关法律法规进行了宣讲，详细演示了全国汽车流通管理系统监督检查工作步骤，对各种常见的违规经营行为处理办法进行了讲解，全面提升了县(市、区)商务部门依法监管能力。3.加大市级监督指导力度。2024年11月份以来，我局坚持每月开展线上检查和现场抽查，发现问题及时通报并交办属地商务部门处置，形成上下联动的良性监督机制。在线上，每个月通过“全国汽车流通管理系统”抽查不少于20辆车。通过核对车辆进场照片、拆解后照片，确保信息的真实性，发现2例信息不完整情况，已通报企业进行完善。在线下，依次对武陟县行致再生资源有限公司、博爱县欣源报废拆解公司、孟州市车友机动车再生资源有限公司、沁阳市鸿利再生资源有限公司和焦作市宏源报废汽车回收有限公司进行了现场检查，发现4个企业9项问题，已督促现场整改，消除安全隐患。4.加强警示教育。对孟州市车友机动车再生资源有限公司造假问题进行立案调查，现已办结。2025年2月17日，组织召开了报废拆解企业业务培训会，将此案例作为典型案例进行了通报，防止类似问题再次发生。

第11个问题：拍卖行业管理不扎实。

整改结果：已完成

整改情况：1.加强抽查检查。一是扎实开展年检。2024年11月，根据省厅安排，启动了2024年度拍卖企业年度核查工作，截至2025年1月，已完成企业自查报告初审。二是做好“双随机一公开”工作。结合局工作重点，向市双随办报送2025年度抽查计划。2025年3月3日，市双随办印发了《焦作市市场监管领域2025年度“一业一查”部门联合“双随机、一公开”抽查计划》，将对拍卖企业进行抽查纳入其中。2.加强宣传引导。2024年12月4日，参与全市宪法宣传日活动，重点宣传了《拍卖管理办法》。3.加强协同监管。联合市场监管、公安部门建立了拍卖行业协同监管机制，于2024年12月26日印发了《关于印发〈焦作市拍卖行业协同监管机制〉的通知》。

第12个问题：二手车市场管理松懈。全市共有二手车交易市场23家。2021年12月，市二手车协会组织18家市场多次开会，达成并实施了垄断协议，侵害消费者权益，市商务局未发现违规涨价经营行为。2022年8月，国务院督察组在河南督查期间，发现市二手车交易市场涉嫌达成并实施垄断协议的案件线索，并移交省市场监督管理局立案调查。2023年12月，省市场监督管理局责令市二手车协会停止违法行为，并罚款30万元。

整改结果：已完成

整改情况：1.健全完善监管机制。不断完善与市场监管部门的联动机制。一是及时反馈线索。2024年12月30日，我局获悉安驰、恒桥、警源等二手车市场存在突然大幅度涨价行为，迅速将情况通报给市场监督管理局，市场监督管理局会同我局召集有涨价行为的二手车市场进行了集中约谈，涨价行为得到迅速遏制。二是全面加强工作。2025年1月8日，协同市场监管部门，印发了《关于加强二手车行业管理工作的通知》，重点围绕“规范市场准入加强备案管理”“强化信息透明保障消费者权益”“加强合同管理规范交易行为”“推动信息化建设提升监管效能”“加强部门联动打击违法违规行为”等5个方面加强行业管理。2.畅通信息渠道。2025年2月17日，市商务局发布《关于举报二手车交易市场违法违规问题线索的公告》，通过局机关网站、公众号以及各二手车市场，公示市商务局举报投诉电话。3.加强二手车市场备案管理。收到反馈意见后，我局立刻通过“全国汽车流通管理系统”对全市二手车市场备案资料进行了重新筛查，发现信息不全的市场2家，已督促及时完善。

第13个问题：储备肉管理失职失责。市商务局作为牵头管理部门，未落实省商务厅“两月一检”规定，未建立承储企业监管机制，未对县（市）储备肉进行日常检查，只招标不管理，储备责任不清，基本情况不明，处于“躺平”状态。

整改结果：已完成

整改情况：1.制定储备肉管理办法，规范部门职责。联合发改、农业、财政等部门于2024年12月25日制定印发了《焦作市2025年市级猪肉储备工作方案》，进一步健全完善了储备肉监管机制。2.建立市、县管理机制，加强督导落实。督促武陟、温县、沁阳、孟州、博爱、修武等六县（市）严格落实政府储备肉年度目标任务，目前，六县（市）已签订储备肉合同，均符合相关要求。加强对承储企业日常监督检查，2024年12月中旬，市商务局对沁阳政府储备肉落实情况进行现场督导检查，确保猪肉储备工作安全有序。3.健全储备肉检查制度，加强承储企业管理。落实落细对承储企业的“两月一检”工作制度，联合市发改委、财政局、农业局等部门，先后于2024年11月、2025年1月对承储企业承担市级政府储备肉在库情况进行检查。

第14个问题：贯彻落实新发展理念有差距。招商引资新举措落实不力，基金招商成效不明显。2024年以来，全市新签约项目276个，其中基金招商项目仅19个、占6.9%。

整改结果：已完成

整改情况：1.提高认识，扛牢责任。充分利用招商引资工作例会机制推动工作。2024年11月以来，共组织召开全市招商引资工作例会3次，研究政府投资基金建设、资本招商工作3次。2.推动政府基金管理办法建立。成功推进“建立政府投资基金管理办法”列入全市重点产业链群培育暨招商引资调度会议题，已于2025年2月7日研究通过。同时，联合市财政局投融资服务中心开展了“基金入焦”县、区行活动，邀请基金管理、资产管理、金融、证券管理等机构参观考察企业，了解企业融资需求及堵点问题，促进引导基金持续健康运行。3.充分挖掘资本招商力量。积极与头部资本建立沟通对接机制，谋求深度合作机会。2024年11月以来，共对接企业2个，推进事项2个。4.充分发挥现有基金带动作用。紧盯招商基金落地显效，将基金项目列入“1+10+N”任务清单，推动备投项目转为投资项目。5.创新开展“基金+N”招商。打破地域限制探索飞地经济，通过设立“飞地”，链接前沿科技，吸引高精尖人才，牵头研究形成了《焦作市“飞地经济”税收分成办法》（焦政办〔2025〕3号）。同时，发挥头部资本的资源优势，推进在深圳、北京、上海、郑州等地设立“飞地”经济试点，支持县、区试点先行探索“飞地＋招商”新模式。目前，高新区在郑州市管城回族区设立人才飞地空间等项目已进入实质性推进阶段。

第15个问题：新平台重申请轻建设。2022年11月，我市获批“国家级跨境电商综试区”，挂牌后未取得实质性进展。

整改结果：已完成

整改情况：1.超额完成2024年度省定预期。2024年我市跨境电商进出口完成135271.38万美元，同比增长13.95%（高于全省12.4%的增长率）。2.学习借鉴省内外跨境电商发展经验。自反馈意见以来，全局领导班子赴外调研5次，出动10余人次。由局长、分管副局长带队，先后赴省商务厅电商处、省电子口岸公司、南阳市商务局、南阳市卧龙综合保税区等地拜访调研，学习借鉴电商产业发展、跨境电商综试区建设、“单一窗口”平台运营模式、跨境电商企业扩容增效等先进发展经验，有效提升了省、市上下级，兄弟城市，政企之间的联通紧密度，为我市跨境电商综试区发展夯实了基础。3.筑牢电商园区平台载体。一是持续开展人才培训工作。发挥焦作师专、科技总部新城引领作用，配合外贸、贸促等领域工作，指导各县（市、区）累计培训跨境电商人才近2000人次。二是打造企业孵化平台。不断拓展企业帮扶渠道，深入园区、企业现场，将服务市场主体作为跨境电商综试区建设的直接抓手。2025年3月4日，组织召开促进外向型经济发展暨跨境电商综试区建设工作座谈会。2025年3月7日，参加了科技总部新城跨境电商企业座谈会。三是支持县（市、区）发挥园区作用。指导相关县（市、区）将5G产业园、科技总部新城两家园区平台、三利达射箭器材股份有限公司、博讯运成股份有限公司等电商企业列入我市跨境电商调研推荐目录。

第16个问题：新平台重申请轻建设。2023年12月，我市获批“河南自贸区焦作联动创新区”，包含孟州、中站、高新三个片区，由于在市级层面统筹推动少，仅停留在照抄照搬全国、全省优秀案例上。

整改结果：已完成

整改情况：1.统筹推进片区建设。根据孟州、中站、高新三个片区制定的2024年重点建设方案，对三个片区工作进行验收，梳理形成了河南自贸区焦作联动创新区工作开展情况。2.指导片区开展自贸区工作。目前孟州、中站、高新三个片区已明确发展方向，结合重点工作，已形成2025年重点建设方案。3.全面梳理优秀案例。梳理了全国、全省优秀实践案例，以“实践案例复制推广”为主线，组织三个片区召开了联动创新区建设工作思路谋划会，鼓励三个片区重点围绕行政审批、要素保障、企业服务、金融服务以及事前、事中、事后监管5个方面进行探索创新。4.鼓励开展创新探索。鼓励孟州、中站、高新三个片区开展首创性、集成式、差异化改革探索。目前孟州片区在项目建设规划许可和施工许可方面创新实施了“一次申请，双证同发”，高新片区形成了“餐饮门店一件事”实践案例。

第17个问题：促消费新政效果不明显。2024年3月，市商务局微信公众号因资金问题停运，致使国家促消费政策未能及时向社会公众进行宣传。在汽车以旧换新活动中，审核缓慢，造成大量电话、网络咨询。2024年4月，汽车以旧换新以来，12345热线收到群众投诉达60多起。

整改结果：已完成

整改情况：1.加强政策宣传力度。编制了《消费品以旧换新政策清单》《消费品以旧换新政策明白纸》等政策资料，广泛发放，积极推动以旧换新政策进社区、进农村、进单位。利用焦作日报、微信公众号、网站等进行全方位推送，2024年通过公众号累计发布消费品以旧换新相关信息16篇，焦作日报5篇。同时，联合云联商城、百大家电超市、美的品牌店等家电商家张贴政策宣传海报，扩大政策影响。2.提升审核工作效率。2025年1月14日，印发了《关于建立2025年消费品以旧换新工作专班的通知》，加强审核人员配置，确保审核力量充足。3.畅通补贴拨付渠道。与市财政局密切配合，建立了资金拨付通道。

第18个问题：培育市场新主体工作不进反退。2023年3月，市商务局印发了《关于做好2023年商贸领域培育壮大市场主体工作的通知》，当年限上批零住餐企业共入库188家，未完成200家入库目标。2024年上半年入库37家，仅完成18.5%。

整改结果：已完成

整改情况：1.引导鼓励市场主体参加以旧换新活动。积极动员县（市、区）引导鼓励个体工商户和小微企业等市场主体参与活动。2.加强批零住餐企业培优纳统工作。指导县市区落实市场主体培育工作，2024年全市共培育新增入库批零住餐规上企业166家。加强以旧换新政策宣传，优先将规上企业纳入活动。3.加大首店经济招引力度。指导县（市、区）认真落实《焦作市商务局关于加大招引力度发展首店经济的通知》精神，积极开展首店首发进焦作活动，先后引入了米村拌饭等5家焦作首店，提升了我市消费环境。

第19个问题：意识形态工作存在薄弱环节。党组落实意识形态主体责任不到位。未按要求对下级党组织进行年度考核。

整改结果：已完成

整改情况：1.落实主体责任。坚持把意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导干部的目标管理考核。2024年度组织召开党组会31次，研究意识形态工作6次。巡察整改专题民主生活会、2024年度党员领导干部民主生活会均将履行意识形态工作责任制情况作为对照检查的重要内容。2.强化理论学习。充分发挥党组理论中心组的引领带动作用。2024年11月起，共组织召开党组理论中心组学习4次。利用党组会、局长办公会和周五集中学习日组织党员干部深入学习党的创新理论。截至目前，已组织学习10余次，学习内容达20多项，涵盖意识形态领域内容。3.完善工作机制。修订完善了局属基层党组织2024年度考核方案，将意识形态工作纳入各基层党组织年度考核内容。2025年1月至2月期间对局基层党组织开展了年度考核工作。

第20个问题：风险分析研判不到位。

整改结果：已完成

整改情况：1.全面排查风险。将意识形态风险防范化解情况作为重要内容纳入每季度的意识形态研判报告中。结合圣诞节、元旦等关键节点开展了第四季度意识形态分析研判，形成了分析研判报告。2.严格对照自查。本年度共开展意识形态风险研判化解4次，研判化解风险9个、评估重大事项3项。

第21个问题：对意识形态阵地建设不重视。网站更新维护不及时，班子分工未更新，商务稽查支队撤销后职能信息仍挂网，“政府在线”互动栏目不能跳转。

整改结果：已完成

整改情况：1.扎实开展排查工作。全面排查了官网、微信公众号平台，对网站各栏目进行了逐项检查，对更新不及时、栏目为空、存在错链死链等情况进行了全面完善。2.明确相关责任。完善了《焦作市商务局官网管理制度》，在全局范围内实行“网站板块分包制”，明确网站运营责任人，更新频率。3.加强督导检查。按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责”的要求，进一步规范管理，加强检查，建立了定期查看制度。定期对局网站更新情况、管理情况进行巡检和监测。

（三）贯彻落实全面从严治党不够有力，“两个责任”落实不到位方面

第22个问题：“两个责任”落实不力。党组主体责任履行有欠缺。市商务局党组未将全面从严治党与业务工作同谋划、同部署、同推进、同落实，工作安排流于形式。2021年以来，主要负责人和班子成员、班子成员和分管科室均未签订《党风廉政建设目标责任书》。班子成员对党风廉政建设重视不够，履行“一岗双责”不到位，没有结合分管业务研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体举措。

整改结果：已完成

整改情况：1.修订完善机关党建主体责任清单。结合党中央对机关党建主体责任的最新要求，完善修订了市商务局“三级四岗”党建主体责任清单。积极推进党建业务融合，成立了招商中心支部委员会。结合科室分工，对局机关各支部人员进行了重新调整，着力打造“党建+综合服务”“党建+招商引资”“党建+外资外贸”等工作载体。2.强化领导班子责任意识。坚持“四必谈”工作原则，局党组书记主动与各党组成员开展了谈心谈话。2024年12月17日开展了巡察整改专题民主生活会，2025年2月11日开展了2024年度党员领导干部民主生活会。3.坚决履行“一岗双责”。结合各领导班子成员分管领域工作，分析更新了廉政风险点。充分利用每周局长办公会，在安排、听取分管科室业务工作的同时，一并安排、听取廉政工作。各班子成员与分管领域科室负责人充分开展了谈心谈话。4.签订《党风廉政建设目标责任书》。党组书记与各党组成员、各党组成员与分管科室之间均签订了2025年《党风廉政建设目标责任书》。5.扎实开展以案促改工作。全面梳理中央、省级、市级典型案例，春节期间，通过廉政提醒，通报典型案例23起。

第23个问题：班子凝聚力不强。

整改结果：已完成

整改情况：1.全面加强学习。利用党组会和党组理论中心组学习，认真学习了《党组议事规则》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《推进领导干部能上能下规定》《事业单位工作人员处分规定》等内容。2.完成领导分工调整。2024年12月、2025年2月，局党组2次召开会议对班子成员和县级干部进行分工调整，相关情况已正式上报市委组织部和市委办。3.认真开展谈心谈话活动。2024年12月12月、2025年2月，局主要领导结合民主生活会，分别和县级领导干部、部分中层干部开展谈心谈话，其他县级领导干部分别和分管科室的人员进行了谈心谈话，征求大家对班子、对领导干部个人在工作、生活等方面的意见建议，提高队伍的凝聚力和向心力。4.严格执行民主集中制。严格落实党组议事规则及“三重一大”议事制度。2024年11月份以来，我局共召开党组会11次，均符合议事规则。5.扎实开展巡察整改专题民主生活会。2024年12月17日，我局召开巡察整改专题民主生活会，会上，领导干部针对巡察整改提出的问题，主动剖析自身主观方面存在的问题，分析了原因，制定了整改措施。

第24个问题：担当精神不足。有的领导干部担当不够，遇到问题时，强调客观多、主观少，强调别人多、自己少，存在推诿扯皮现象。有的不想分管责任大的工作，对办公室、流通科、安全生产工作等不愿接手。

整改结果：已完成

整改情况：1.班子带头谋划重点工作。我局多次召开会议进行研究，明确市商务局2025年工作主要预期是：社会消费品零售总额增长7%左右，实际使用省外境内资金880亿元以上，货物贸易稳中提质，服务贸易增长8%，实际使用外资企稳回升，对外直接投资稳中有进。2.开展专题组织生活会。按照要求，局机关三个党支部分别开展了组织生活会，组织党员干部认真开展了批评和自我批评。3.积极破解发展难题。为解决招商引资项目落地中存在的问题，整改工作开展以来，我局牵头召开3次全市招商引资调度会，共研究调度招商引资项目14个。积极推动了吉利、奇瑞等项目洽谈进度，研究制定了《焦作市“飞地经济”税收分成办法》。为加快全市商贸领域高质量发展，对住宿餐饮、家政服务等方面企业开展调查研究及发展建议。为应对美国加征关税的影响，对我市涉美贸易企业进行调研，了解企业诉求，起草《美国加征关税对我市出口影响的分析》，积极向市委市政府及省厅反映。4.主动化解矛盾。为了推动成品油行业巡察问题整改落实，2024年11月29日，我局组织召开了全市成品油流通行业工作部署会，重点推进问题加油站清理处置。对53座“有证无站”加油站按程序撤销资质，注销证书；对1座“有站无证”加油站进行了查封处理。

第25个问题：派驻纪检监察组发挥作用不够。监督覆盖不全面，在“监督责任”与“主体责任”联动贯通上方法不多、作为不够，对“三个一批”等中心工作监督不深入。监督手段单一，仅仅是列席会议，缺乏精准发现问题的能力。

整改结果：已完成

整改情况：1.明确问题，梳理责任。及时召开组务会对巡察反馈问题进行梳理。明确在下一步工作中要深刻领悟“两个确立”意义，进一步从提高政治站位、增强政治定力、强化政治担当以及加强党性修养、提升理论素养等方面着力。2.主动作为，履职尽责。精准锚定市商务局核心任务和关键环节。以贯彻党中央决策部署和总书记指示批示精神为监督重点，强化对领导班子与关键岗位干部监督，督促落实全面从严治党主体责任，党政“一把手”担起“第一责任人”职责。坚持对监督单位新调整和职务晋升的科级干部进行廉政谈话，共对5人次进行了任前谈话。同时，加强监督检查推动市委、市政府决策部署落地，积极参与党组会议，将“第一议题”制度落实纳入日常监督，参与党风廉政建设、“三重一大”等事项研究10余次。3.发现问题，积极工作。秉持问题导向，配合市商务局相关科室定期对企业进行走访并听取相关部门工作汇报。4.以案促改，提升效果。积极督促驻在单位开展以案促改、以案促治，推动健全完善日常监管机制。督促市商务局在民主生活会上认真学习典型案例并按要求撰写心得体会。

第26个问题：“三重一大”制度执行不力。大额资金未经集体研究。

整改结果：已完成

整改情况：1.强化思想认识。2024年12月24日召开，党组会再次学习了《驻市商务局纪检监察组对所监督单位“三重一大”事项实施监督制度（试行）的通知》，明确了“三重一大”事项备案具体流程和责任分工。2.明确重点内容。再次明确了对大额支出等事项设置事前研判、事中审批、事后审议节点要求。严格落实局机关财务管理制度，目前，超过1.5万的费用支出均已提前报党组会审议通过。3.加强预算管理。合理拟定年度预算计划，结合实际情况上报了2025年财政预算计划。

第27个问题：决策事项不规范。

整改结果：已完成

整改情况：1.完善报销制度。修订完善了《焦作市商务局财务管理制度》，重点对提交党组会最低金额标准进行了修改。2024年12月16日，组织全局干部学习了报销制度，杜绝大额支出未经党组会审议通过的现象。2.严把报销审核。严格落实大额报销必须附局党组会会议纪要，且原则上党组会日期应该于该费用实际支出之前，否则不予报销。自反馈问题以来，相关事项报销均符合规定。

第28个问题：2024年3月，党组在研究政府储备肉招标工作时，由主要负责人率先提出采用竞争性磋商方式，没有落实末位表态。2024年3月，党组在研究副县级干部试用期满转正时，未落实回避制度。

整改结果：已完成

整改情况：1.组织开展学习。2024年12月24日，通过党组会，认真学习了《公务员法》《中国共产党机构编制工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》等内容。2.进一步贯彻民主集中制。修订完善了《市商务局党组议事规则》和《市商务局“三重一大”事项制度》，进一步提高党组民主决策、科学决策的水平。3.规范会议程序。党组会议事严格按照程序进行。会议议题议程等会议材料均已以书面形式提前报党建办，“三重一大”事项提前向驻局纪检组进行报备。讨论发言严格按市委组织部确定的班子成员顺序的倒序发言，“一把手”最后发言。自反馈意见以来，共组织召开党组会11次，会议流程均符合规范。4.规范会议记录。正确、真实反映党组会情况，明确党组会会议记录及会议纪要由专人负责，防止出现因记录不规范而产生问题。5.严格落实党组研究回避制度。自反馈意见以来，共研究重要人事工作6次，当事人均回避。

第29个问题：报备制度未落实。2021年以来，党组未落实“三重一大”事项向派驻纪检监察组报备制度。2024年4月，驻市商务局纪检监察组印发《“三重一大”事项监督制度》后，至今仍未报备。

整改结果：已完成

整改情况：1.严格报备流程。严格对照驻市商务局纪检监察组印发的《“三重一大”事项监督制度》，扎实开展“三重一大”事项报备工作。自反馈意见以来，共报备“三重一大”事项16个。2.明确相关责任。落实报备制度责任到人。明确了1名党建办人员对“三重一大”事项报备情况进行收集把关，各科室负责人对报备的“三重一大”事项负责。3.加强监督指导。2024年12月24日，邀请派驻纪检监察组开展工作指导，组织党员干部再次学习《“三重一大”事项监督制度》，提升思想意识。

第30个问题：财务制度执行不严格。票据审核不严。报销签批手续不全。

整改结果：已完成

整改情况：1.完善相关制度。完善了《焦作市商务局财务管理制度》，在第十四条第一款增加“住宿费需在发票备注栏填明人数、房型、间夜等信息”从而堵塞制度漏洞，加强财务管理水平。2024年12月16日，组织全局干部学习了报销制度。2.严格凭证审核。财务人员严把报销审核关，对不符合财务制度和报销规范的单据坚决退回，目前未发生类似的报销不规范现象。

第31个问题：“三公”经费管理不规范。违规报销差旅费。公车管理有漏洞。未建立公车管理制度，公车维修存在廉政风险。

整改结果：已完成

整改情况：1.提升管理水平。修订完善了《焦作市商务局财务管理制度》，在第十五条第五款增加“公务接待原则上应提供含有菜单、就餐人数等信息的原始凭证”，在第十八条第四款增加了关于公务租车的相关规定。2.加强公车管理。研究制定了《焦作市商务局公务用车使用管理制度》，规范公务用车出车、报销、养护、维修等行为。

第32个问题：公用经费存在挪用现象。

整改结果：已完成

整改情况：1.加强财政资金管理水平。坚持“专款专用”，严格按照支出类型选择合适的项目支付，截至目前，未出现混用资金的现象。2.加强财务规范性建设。如遇年初预算未列支的支出项，及时对接财政部门调整预算及经济科目，做到“账、实、预算”相符。

第33个问题：党的建设不够扎实。党建责任制落实不到位。2023年以来，局机关党委制定了《基层党支部党建责任清单》，但未安排各党支部制定党建责任清单。2023年未按要求开展党建先锋系统创建。

整改结果：已完成

整改情况：1.加强压力传导。根据《中共焦作市委办公室关于学习贯彻<中共中央办公厅关于中央和国家机关部门党组（党委）落实机关党建主体责任的意见>的通知》精神，修改完善了市商务局落实机关党建主体责任清单，明确“三级四岗”具体职责，推动党建工作责任制全面落实。2024年11月19日，经局党组会议研究通过。各支部已结合各自工作实际制定党建责任清单。2.扎实做好三项创建。对照市直机关工委关于“五星”党支部、模范机关、党建先锋系统创建的工作要求，积极落实相关创建工作。2024年参与了“五星”党支部、模范机关、党建先锋系统等创建工作，并作为年度考核内容留存相关资料。

第34个问题：党建活动组织不力。

整改结果：已完成

整改情况：1.扎实开展组织生活会。组织各基层党组织扎实开展了2024年度组织生活会，将组织生活开展情况纳入了批评与自我批评的重要内容。2.周密组织党建活动。保质保量开展党组织主题党日、“三会一课”等活动。由局机关党委牵头，扎实开展了楼院帮扶、离退休党员干部慰问、“三八”妇女节健步走、集体植树等活动。3.党建资料复核。对2023年以来的党建活动资料进行复核，对存疑材料补充了情况说明。

第35个问题：对管辖企业党建工作管理不规范。对管辖企业党组织换届缺乏监督指导，3个党员人数不足100人的企业均设立党委。

整改结果：已完成

整改情况：1.统筹换届工作。更新2024年基层党组织换届工作台账，2024年应换届党组织均已完成换届。经统计，2025年共3个基层党组织到届。已下发提醒1份，指导完成换届1个。2.对企业党组织进行合理撤并。根据企业党组织人员情况，通过降级和合并的方式，合理撤并了3家基层党组织。目前，我局所有基层党组织人数均符合要求，合理设置。

第36个问题：作风建设有待提高。干事创业劲头不足。干部队伍中存在工作标准不高，精神状态不佳，解决问题能力不足的问题，在全省、全市领先的工作不多。

整改结果：已完成

整改情况：1.开展干部能力素质提升活动。为提高干部队伍公文写作、办文办会办事能力，2024年12月以来，在全局深入开展能力素质提升活动，就消费品以旧换新、公文写作、招商引资、对外开放、安全生产等内容进行深入学习。如：2024年11月18日，邀请市委办负责同志就如何写好公文信息进行了专题授课；2024年12月5日，和市委组织部联合，邀请河南财经政法大学专家就如何做好当前招商引资工作对我局干部进行业务培训；2024年12月13日，组织全局干部参加了省商务厅关于制度型开放的培训会，不断提升全体人员的业务素质。2.开展党的二十届三中全会精神学习研讨活动。充分利用周一业务例会时间，组织开展学习党的二十届三中全会精神交流分享活动。7名县级干部和14名科级干部结合自身工作谈学习体会，将党的二十届三中全会关于商务工作的内容进行了解读学习。3.开展业务大梳理活动。梳理行政审批、消费品以旧换新、对外贸易、开发区管理等商务领域政策104项。4.定期召开业务分析会。2024年11月份以来，我局多次召开商务工作分析会，对社会消费品零售总额、招商引资、外贸进出口、利用外资等商务指标进行分析调度。2024年，我局多项经济指标稳居全省第一方阵。如：货物贸易进出口总额完成223.4亿元，总量居全省第6位，同比增长0.9%，其中出口183亿元，总量居全省第4位。实际使用外资完成4127万美元，总量居全省第2位。

第37个问题：服务态度差。面对商超、酒店单用途预付卡违约跑路现象，处理群众信访咨询不及时、态度差，有推说不知道、挂电话情况。2024年以来，12345热线收到市商务局服务态度差的投诉有5起。

整改结果：已完成

整改情况：1.突出以旧换新工作。针对消费品以旧换新工作咨询电话投诉反映态度敷衍等问题，已对反馈情况进行了自查，主要原因是由于审批量较大、人员较少，前期资金审核速度造成群众的不理解。为此，我局一方面加大力量进行审核，成立了审核工作小组，另一方面，对相关工作人员进行思想教育，端正服务态度，并梳理以旧换新政策，形成政策宣讲明白纸；并针对以旧换新补贴开展电话回访，形成回访台账。2.加大单用途预付卡跑路问题解决力度。收集典型案例，编制《预付式消费违法行为典型案例汇编》《单用途商业预付卡违法投诉热点解读》《预付式消费相关法律法规汇编》，利用例会时间进行学习，同时在局网站进行公告，提升知晓率。3.完善投诉举报及服务机制。形成《投诉举报、业务咨询办理流程》《12345热线服务规范》，印发各科室，并在局网站进行公示。4.健全常见问题解答机制。协调各科室收集群众关心关注的热点问题，形成《商务领域群众常见问题解答手册》，并在网站上发布。5.加大回访督导力度。定期对各科室热线回复情况进行回访，持续跟踪反馈，已随机开展回访17次，回访满意率100%。

第38个问题：工作效率低。有的重要材料起草，几个科室都安排不下去，只好由分管副局长接手。有的公文运转缓慢，自办公室分发到各科室签收，运转长达三个月。

整改结果：已完成

整改情况：1.加大政务督查力度。建立了周工作例会台账制度，每周周例会后由办公室整理领导安排事项并明确责任科室，每周五收集各科室完成情况，形成完整闭环。2.持续优化职能分工。2025年2月，局办公室牵头梳理了《市商务局部分重点工作牵头领导及科室责任分工表》，对重点工作牵头领导和科室进行了明确。3.提升干部材料起草能力。成立了干部素质优化提升专班，邀请市委改革办负责同志来我局开展公文写作讲座，提升干部公务写作水平。4.提高公文运转效率。向全局发布《关于提高公文运转效率的通知》，建立了线上、线下文件运转及时提醒机制，目前全局公文运转效率已显著提高，未再发生文件长期滞留现象。

第39个问题：存在铺张浪费现象。《全要素招商项目指引画册》印制2000册，但实际仅发放800册，内容即将过期，造成浪费。

整改结果：已完成

整改情况：1.及时消化存量。一是利用赴厦门泉州、北京招商机会，携带招商项目指引画册，及时广泛地向企业家推介。二是利用参加第二届中国国际供应链促进博览会契机，向有关联性的参展企业推介我市市情及招商项目，发放招商项目指引画册。三是发挥驻京办、驻郑办对外联络和桥头堡作用，补充一部分画册，立足驻地城市并辐射周边，加强宣传推介。截止2025年1月16日，《全要素招商项目指引画册》已全部发放完毕。2.做好经费预算。结合历史数据和实际需求，组织相关人员学习有关规定，在确保预算合理情况下，与财务部门结合，研究制定2025年经费预算并报领导批准。3.做好询价工作。2025年1月15日，组织相关人员学习《焦作市优化政府采购领域营商环境资料汇编》，对询价流程、询价范围、方式和时间节点进行学习。4.规范审批流程。巡察整改工作开展以来，局办公室牵头对《焦作市商务局关于财务管理的规定》进行修订，优化财务预算、报销和费用支出审批流程。

三、下一步整改工作安排

下一步，市商务局党组将持续推进全面从严治党，深化落实“两个责任”，切实肩负起全面从严治党的主体责任。持续巩固整改成果。坚持劲头不松、力度不减、标准不降，对已完成整改事项开展“回头看”，认真跟踪问效，防止问题反弹。坚持标本兼治。不断建立健全相关制度规范，切实增强制度的严肃性和约束力。注重成果运用。将整改成效转化为发展动力，坚决落实中央、省委重大决策部署，锚定市委“三十工程”“3+13+N”产业链群培育、“一区五城”等中心工作，扎实完成工作任务，力争全年主要经济指标持续增长。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0391-3569776；邮政信箱：焦作市人民路889号市政大厦12楼焦作市商务局；电子邮箱：swjjgdw1220@163.com。