发布时间：2019-07-12 信息来源： 【打印此页】
各县（市）区商务局、局机关各科室、局属各单位：
现将《全市商贸领域“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
2019年7月8日
全市商贸领域“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动实施方案
为巩固全市商贸领域安全生产事故隐患“大暗访大排查大整治大执法”攻坚行动成果，强化商贸领域“打非治违”专项行动成效，有效防范遏制各类事故发生，确保中华人民共和国成立70周年安全生产形势稳定，市商务局决定自2019年7月至2019年10月，在全市商贸领域开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”攻坚行动（以下简称“攻坚行动”）。具体安排如下：
一、指导思想和工作目标
认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的重要论述，以坚决防范和遏制各类事故为目标，以落实企业安全生产主体责任为主线，以建立健全“打非治违”长效机制为依托，深刻吸取我省和全国其他地方发生的各类事故教训，严格落实安全责任，防范化解安全风险，排查消除安全隐患，维护社会平安稳定。坚持问题导向，通过严密的安全监管、严格的督导检查，切实推动风险自识、隐患自治、平安自保，推动企业安全生产主体责任落实和意识提升，确保全市商贸领域安全生产形势稳定向好，为中华人民共和国成立70周年大庆营造安全稳定的良好环境。
二、组织机构和职责分工
局成立攻坚行动领导小组，局长魏松任组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人为组员。组长负责攻坚行动全面工作，副组长按照业务分工负责对其分管行业攻坚行动进行指导，流通科、市场科分别负责全市商贸流通行业、成品油流通行业攻坚行动的组织与督查。局6个安全生产督导组按照安全生产领导小组分工负责对各县（市）区商务局和局属企业的攻坚行动开展情况进行督导。
三、组织实施
此次“攻坚行动”由市商务局办公室统一协调，分商贸流通行业和成品油流通行业分别进行组织，各县（市）区商务局具体实施。分三个阶段进行：
（一）安排部署阶段（2019年7月上旬）：各县（市）区商务局制定实施方案，进行安排部署和动员宣传，明确工作责任和具体分工。
（二）集中排查整治和检查阶段（2019年7月中旬至2019年10月中旬）：各县（市）区商务局按照“三管三必须”的原则开展风险隐患集中排查整治，围绕企业安全生产主体责任落实开展检查，主要检查企业主要负责人（法定代表人、实际控制中人）是否严格落实安全责任、企业安全生产制度建设与实际执行是否存在“两张皮”问题、企业各级管理人员和各岗位是否认真落实隐患排查整治责任，重点打击企业安全生产责任不落实、双重预防体系“不落地”、现场管理混乱、违法违规生产经营等问题。局流通科、市场科分别对全市商贸流通行业、成品油流通行业攻坚行动进行组织、指导、检查。
（三）总结提升阶段（2019年10月中旬至10月底）：各县（市）区商务局和局流通科、市场科对安全风险管控、隐患排查整治情况进行“回头看”，对“攻坚行动”开展情况进行分析总结，进一步完善工作制度，健全安全风险管控和隐患排查整治长效机制。
四、工作要求
（一）切实提高政治站位。各县（市）区商务局要进一步提高政治站位，深入学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述和批示指示精神，深刻认识做好当前特殊时期安全生产、防灾减灾救灾和灾害防控的极端重要性，从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”和坚决做到“两个维护”的高度，加强“攻坚行动”的组织领导和推动落实。主要领导要率先垂范、务实戒虚，深入一线督促检查，推动各项工作落实到位。要强化问责，对责任不落实、措施不得力、监管不到位而发生生产安全事故的，要依法依纪严肃追究责任。
（二）狠抓企业主体责任。要把握问题关键，组织企业主要负责人、部门负责人、一线员工进行随机考试，对不知道其安全生产工作职责和不落实安全责任的，一律按照重大隐患对待。要严格检查、形成震慑，对在检查中发现的安全生产违法违规行为要及时移交当地应急管理局，督促企业立行立改，不能保证安全的生产企业，向应急管理局建议停产整改，倒逼企业主体责任落实。
（三）加强综合惩戒惩治。要加大公开曝光力度，及时通过新闻媒体曝光典型案例和重大隐患。要严格落实安全生产“黑名单”制度，强化失信行为联合惩戒，提高企业违法成本。对“攻坚行动”中发现的涉嫌安全生产犯罪案件，要及时移送司法机关处理，依法惩治安全生产违法犯罪行为。
（四）统筹推进各项工作。要把“攻坚行动”推进与“四大攻坚”行动及“打非治违”专项行动中的问题整改结合起来，与“安全生产月”活动、双重预防体系建设、“打非治违”专项行动、平安商场创建、大气污染防治攻坚、四城联创工作统一起来，统筹抓好工作落实。
（五）做好信息统计报送。2019年7月15日前，各县（市）区商务局要将本次“攻坚行动”工作方案和安排部署情况报市商务局办公室。“攻坚行动”期间，各县（市）区商务局和局流通科、市场科每月20日前要将工作进展情况和统计表报市商务局办公室，定期向市商务局办公室报送工作信息，及时反映主要做法、工作进展和发现的突出问题，10月25日前报送整个活动总结。
联系电话：0391-3569750
邮 箱：jzsswj@163.com
附件：全市商贸领域“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动进展情况汇总表