1-9月份商务经济运行情况分析

今年以来，面对错综复杂的国内外形势，市商务局深入贯彻落实习近平总书记视察河南的重要讲话和市委十一届九次全会及全省对外开放大会精神，以高质量发展为引领，认真落实“六稳”工作要求，深入推进稳外贸、稳外资、促消费工作。高质量目标考核体系中，我局承担的四项考核指标（外贸进出口、实际利用外资、利用省外境内资金、社会消费品零售额）均运行在合理区间，呈现总体平稳、稳中有进的良好发展态势。现将商务经济运行情况汇报如下：

一、1-9月份商务经济运行情况

（一）外贸进出口总体平稳。

全市外贸进出口112.6亿元、居全省第4位，同比下降4.2%、居全省16位。其中，出口84.1亿元、同比下降2.2%；进口28.5亿元、同比下降6.2%。9月份当月进出口11.7亿元，同比下降3.2%。

（二）利用省外境内资金稳步增长。

全市累计新引进省外境内项目431个，居全省第1位；合同省外资金1160.1亿元，居全省第5位，同比增长33.8%；实际到位省外资金529.1亿元（含往年项目当年到资），居全省第5位，同比增长4.3%，居全省第7位；完成省定目标677.2亿元的78.1%，居全省第3位。

（三）实际利用外资平稳发展。

全市新备案外商投资企业3家，合同外资1532万美元；实际吸收外商投资5.1亿美元、居全省第10位，占省定目标8.8亿美元的58.3%，同比增长4.7%、居全省第15位。

（四）消费品市场持续活跃。

全市社会消费品零售总额630.7亿元，同比增长10.8%，高于全省平均增速0.4个百分点，高于省定目标0.8个百分点。

预计全年实际到位省外资金690亿元，同比增长5%；实际吸收外资9.2亿美元，同比增长5%；社会消费品零售总额828亿元，同比增长10.5%。

二、主要工作开展情况及成效

（一）围绕赛节主线，提升招商水平。围绕 “一赛一节”这条工作主线，明确目标，洽谈项目，提高经济发展动力，促进产业转型。一是明确招商重点。积极落实全市重点项目推进会精神，从提升站位、细化责任、加强奖惩等方面着手，用活制定招商引资优惠政策的自主权，借鉴徐州扬州两地先进经验，狠抓“谋、谈、签、落”四个环节工作，围绕我市十大重点产业，认真研究长三角、珠三角、京津冀等国内发达地区产业转移规律，组织招商小分队定点对接，并在这些地区举办专题招商推介会，推介我市工业、文化旅游、现代服务业等产业，将“招什么、怎么招、到哪里招、谁去招”落到实处。二是健全招商工作机制。学习徐州扬州先进招商经验，结合我市实际，拟定了《“8+X”产业招商工作机制》，成立了副市长牵头的8个产业招商组，与县（市）区、产业集聚区、市直部门、国资平台、金融机构、行业协会等“X”主体联动，创新采取园区招商、专业招商、联合招商、以商招商等方式，开展系列招商引资活动，招商成效明显。三是浓厚招商氛围。依托“一赛一节”四面出击、广泛招商，结合全国产业布局情况，先后在上海、北京、深圳、郑州等城市举办4场“一赛一节”招商专题推介暨项目签约仪式，在“一赛一节”期间举办了招商引资项目签约仪式，累计签约招商项目159 个，总投资1692.35亿元，其中先进制造业项目68个，总投资483.6亿元，占28.6%。5亿元以上先进制造业项目34个，占21.4%。目前159个项目全部履约，129个已经开工，开工率81%；到位省外资金295.6亿元，资金到位率18%。2019年焦作工商企业跨境投资与贸易项目对接会共吸引24个国家和地区的70家海外企业、300家省内企业参会，通过5轮372场“一对一”对接洽谈，24家海内外企业进行了现场签约，多家企业达成初步合作意向。

（二）着眼应对摩擦，促进外贸增长。今年以来，全球经济增长趋缓、下行压力加大，贸易保护主义、单边主义和逆全球化持续升温，中美贸易摩擦的持续升级，成为当前全球经贸关系发展的最大变数。虽然10月10-11日中美经贸谈判取得了一定效果，但是所加关税仍然没有取消，中美贸易摩擦仍具有很大的不确定性。这仍然是影响我市出口的主要因素。一是加强调研，把握形势。制订了《稳外贸促转型工作措施》，针对受中美贸易摩擦影响大的企业，又进行了专题调研，形成了《中美贸易摩擦对我市企业的影响》报告，上报市政府和省商务厅，提出工作思路及措施，指导企业积极应对。二是建立重点外贸企业联席制度。通过定期调研、建立外贸重点企业微信群、组织企业座谈及培训会等方式与企业始终保持联络畅通，及时告知国家、省、市有关政策，并实时了解企业的进出口状况，指导企业规避贸易风险。和外汇部门一起积极推进龙蟒佰利联享受跨境资金集中运营政策，提升企业资金运营灵活度，提高资金使用效率。举办了8期外贸政策培训班，近200家企业，490余人次参加培训，取得了较好的效果。三是积极支持企业产品升级。鼓励企业进口先进设备加快产品升级，提高竞争力。中内凯思汽车新动力系统有限公司自德国进口先进设备3637.25万美元，我们帮助企业申请国家进口贴息金额共1087.72万元人民币。目前该生产线已投入生产，钢制气缸套已为中国重汽、一汽、康明斯等大型企业配套，将逐步取代进口。今年以来，共为82家企业，申报中小开、信保补贴、河南投洽会展位补贴等资金1402万元。四是帮助企业拓展国际市场。组织我市27家企业参加第十三届河南投洽会、广交会等知名展会，寻找合作伙伴，开发新的市场，两个展会上共达成意向成交额4611万美元，其中 2019年春季广交会，共为23家企业申请45个“广交会”展位，签约合同额1283.2万美元，帮助24家企业申请40个秋季广交会展位，目前展会正在进行中。

（三）强化政策引领，营造开放氛围。印发《焦作市关于促进外资增长的实施意见》，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入，促进利用外资稳定增长。为进一步扩大全市对外开放的广度和深度，加强对外开放的顶层设计，参照省对外开放领导小组，调整了焦作市对外开放工作领导小组，王书记是第一组长，徐市长是组长，进一步加强组织领导，，加快高水平开放步伐。筹备召开了全市对外开放大会，起草并以市委市政府文件下发了《关于加快高水平开放 促进高质量发展的实施意见》《焦作市招商引资工作绩效评审奖励办法》,以市对外开放领导小组文件下发了全市对外开放行动计划，指导全市对外开放工作的开展。全市开放大会后，下发通知，督促各县市区和市直各成员单位按照分工上报贯彻会议精神情况。

（四）优化资源配置，扩大消费规模。一是规范商贸流通行业。结合实际，推进焦作市城市商业网点规划修编工作，目前已通过专家评审，促进商业资源优化配置。通过指导山阳区摩登街升级改造，积极推荐山阳区摩登街申报省级步行街项目。积极鼓励“河南老字号”申报“中华老字号”，我市“河南老字号”企业怀山堂、金谷轩绞胎瓷两家企业，已申请申报“中华老字号”企业，目前正在等待商务部的申报工作通知。起草了“焦作市2019年市级平安商场创建方案，并组织推动商贸流通行业安全生产双重预防体系建设工作。二是推动服务贸易发展。对文化贸易项目布置征集、开展文化产业延伸工作。组织我市文化进出口企业参加省商务厅组织的文化贸易工作座谈会，我市知名艺术陶瓷企业参加座谈，绞胎瓷和黑陶两家企业所取得的成就受到与会领导和专家的高度赞赏；分别组织有关服务业企业参加2019深圳文博会、第七届中国（上海）国际技术进出口交易会、第五届中国（郑州）欧亚国际餐饮食材博览会等知名展会；组织酒店、餐饮企业参加“联合利华饮食策划杯”第八届全国烹饪技能竞赛（河南分赛区），选送了8家餐饮企业的19名选手参赛，经过紧张有序的技艺大比拼，我市共取得了4金3银10铜的优异成绩。三是积极扩内需促消费。组织参加了郑州精品年货博览会、第二届灵宝市首届苹果花节等活动。与马村区政府联合举办了焦作鸿运新春精品年货节。推动便民消费升级，构建多层次、全方位、“一站式”的便民服务体系，积极开展加快城乡便民消费服务中心建设工作。引导大型实体零售企业应用新技术、发展新业态、探索新模式，推动实体零售转型升级。据重点流通监测系统显示，1-9月份，王府井百货、丹尼斯购物广场、市百货大楼、新亚商厦、博爱县新世纪、温县盛弘尚都百货销售平均同比上涨1.9%。深入开展电子商务进农村综合示范建设，打造农产品进城和工业品下乡双向流通体系建设。四是加强商务领域市场监管。组织开展直销企业“保健”食品乱象专项整治、农村假冒伪劣食品专项整治、非法集资风险排查整治、汽车销售市场、成品油市场、单用途商业预付卡市场等商务领域市场检查活动，营造了浓厚的诚实守信商务发展环境。

（五）创新模式引领，推动电商发展。一是农村电商成绩显著。大力发展农村电子商务，积极探索把电商扶贫作为精准扶贫的有效抓手、利用新技术新模式助推脱贫攻坚的创新举措和推进乡村振兴的有效路径。将武陟县、博爱县作为2019年国家级电子商务进农村综合示范县的推荐单位予以上报，并于近期进行了公示。目前我市已获评国家级示范县2个（博爱县、武陟县），省级示范县2个（温县、沁阳市），为农村电商健康高效发展奠定了良好的基础。依托具有各县地域特色的名优产品，大力扶持汇力康、多美多、尼罗河、伊赛公司、函香米业等龙头企业，厚植了农村电商基础。目前，淘宝、天猫、京东等电商平台已经涌现出了300多家以温县“铁棍山药”、修武“云台冰菊”、博爱“怀姜”等为主打产品的旗舰店。汇力康扶贫产业基地精准帮扶85名贫困产业工人，月支付贫困户工资总金额达19万余元。产品在天猫、淘宝、京东等休闲食品销售排名首位；李佳崎、李湘、金龟子为品牌代言推广，被评为消费者“网红产品”。二是跨境电商抢抓机遇。围绕上港集团拟布局中西部地区的契机，以中国宝武集团焦作现代综合物流园为依托，开展了以“铁海联运”为主的多式联运，打造国内首个“无水港”项目合作对接。上港集团高度重视，分别于1月、6月两次派专业团队来我市进行调研，了解我市重点出口企业（风神、佰利联、多氟多）出货量，深入论证了在国家对公转铁加大扶持的背景下，通过海铁联运模式，从上海港调运空箱逐步在我市设立空箱堆场，解决出口企业提箱难等问题的可行性，积极为焦作市外贸进出口提供便利。

（六）坚持规划先行，焕发物流活力。制定了《焦作市现代物流业发展规划（2018-2020年）》和《焦作市物流业转型发展规划（2018-2020年）》，建立了台账，扎实推进全市物流标准化试点创建工作。以物流项目的规划建设为重点，建立了全市物流业转型发展重点项目库及其台账，共筛选出26个重点项目，计划总投资169.6亿元，明确了各项目的年度形象进度和责任人，实施动态管理并强化督查力度，持续推进中国宝武焦作现代综合物流园、万邦农产品冷链物流园、武陟公铁联运物流港、德众大罗塘农产品交易物流中心、格力电器河南润格仓储物流园等项目的规划建设进度。

三、存在的主要问题

（一）外贸进出口方面：一是国际市场形势严峻。中美贸易摩擦的持续升级，成为当前全球经贸关系发展的最大变数。虽然10月份中美经贸谈判取得了一定效果，但是所加关税仍然没有取消，中美贸易摩擦仍具有很大的不确定性。如：风神轮胎受美国、欧盟“双反”制裁，广济药业受欧盟技术壁垒影响，出口出现不同程度下降。二是多点支撑的格局没有形成。我市对风神轮胎、佰利联、隆丰皮草等重点进出口企业依赖较大，这些企业的进出口情况直接影响我市整体进出口情况。三是新兴市场开拓能力不足。我市主要出口市场主要集中在北美、东南亚、日本及欧盟等传统市场，我市的产品进出口受这些市场影响过大（某个市场如有变化，将直接影响到我市的进出口），对金砖国家、非洲、拉美、中东欧等新兴市场开发不足。

（二）招商引资质量有待进一步提升。在引领性、成长性的重大项目方面谋划不足、招引不多，“延链补链”的项目还相对较少，缺乏龙头支撑带动性强、科技含量高、市场前景广阔的好项目。新备案新备案外商投资企业少，孟州2家、示范区1家，合同外资共1532万美元，其他县（市）区均无新备案外资企业。全市实际吸收外资主要依靠现有外资企业设备进口和少数几个大外资项目增资。

（三）消费市场热点不足。随着传统消费市场的逐步饱和，新的消费热点尚未形成，从而影响了我市消费品市场的发展。同时，电商等新兴消费方式发展迅速，分流了相当部分消费群体，对传统的进店铺销售模式产生了极大的冲击，而这些网上消费更多得计入了外地的零售额中，对我市消费市场促进作用不强。

四、下步工作措施

下一步，我们将认真按照“六稳”工作要求，深入贯彻落实全省对外开放大会及全市对外开放 重点项目推进暨“一赛一节”总结表彰大会精神，加大工作力度，全力做好稳外贸、稳外资、促消费工作，切实实现商务工作高质量发展。

（一）全力稳定外贸进出口。一是扎实推进各项政策措施落地见效。近年来，国家和省、市相继出台了一系列稳外贸政策，重点做好政策宣传、解读和培训工作，确保各项政策措施及时落到实处、发挥实效。二是高效应对贸易摩擦。及时开展贸易摩擦形势分析，强化预警公共服务，指导相关行业和企业积极有效应对。鼓励企业通过市场开发加快市场置换，减少损失。三是鼓励企业开拓多元化国际市场。鼓励企业在深度开发欧美、日韩、东南亚等传统市场的同时，大力拓展“一带一路”沿线国家和地区及金砖四国、非洲、拉美、中东欧等新兴市场，提升我市产品在当地市场的占有率。重点做好参加第二届进口博览会工作，目前全市有195家企业和机构报名参加，拟成交金额60.25亿元。四是突出抓好重点进出口企业。建立外贸重点企业联系制度，对重点进出口企业定期走访，认真协调解决企业面临的困难和问题，发挥重点企业的“稳定器”作用。同时，积极申建跨境电商综合实验区，引导我市更多传统外贸和制造业“上网触电”，推动跨境电子商务与我市特色优势产业深度融合，形成新的贸易增长点。

（二）强力推进招商引资。继续坚持招商引资“一把手工程”，以大招商带动全方位大开放、高质量大发展。一是围绕重点产业招商。围绕我市十大重点发展产业，坚持先进制造业主体地位，重点引进智能终端、机器人与智能装备、精密数控机床、新能源、新材料等高端制造业项目。同时，依托太极拳、云台山、黄河等特色资源优势，积极引进全域旅游、“康养+”等产业项目，加快现代服务业发展。二是围绕重点区域招商。在巩固珠三角、长三角、京津冀等重点区域招商成果的基础上，围绕成渝、福建等先进区域，紧盯对外转移意愿强烈的优质企业，深入沟通、跟踪对接，强力引进一批突破型、战略型、基地型的好项目。三是围绕新型业态招商。围绕物联网、云计算、大数据、移动互联网、新一代人工智能、可见光通讯等重点领域，深入研究产业发展规律和配套需求，重点引进龙头企业、核心团队和领军人才，推动一批先进产业在我市落地、关键技术在我市产业化。同时，围绕先进制造业布局生产性服务业，依托示范区中原工业设计城和科技综合体、山阳区科技创新基地、解放区地理信息示范产业园、中站区多氟多“互联网+智能制造”平台、武陟公铁联运物流港等，加快引进一批工业设计、现代物流、信息服务、现代金融、会展商务等生产性服务业项目。

（三）竭力扩大招商引资实效。一是持续跟踪对接。及时将“一赛一节”经贸招商活动收集的客商信息、企业信息、项目信息和相关资料进行整理，为今后全市招商引资工作打下基础。同时，加强与已签约客商的沟通，主动做好项目前期服务工作，关注在签约活动中有投资意向的客商，主动对接，力争达成合作。二是推进项目落地。按照“节后抓落实”的要求，认真梳理各项招商活动中的签约项目，按照“谁签约、谁负责、谁跟踪”的原则，抓好签约项目的合同履约率、开工率、资金到位率，定期对各项指标完成情况进行通报，真正把“一赛一节”招商活动成果转化为实实在在的成效。三是加强考核督导。按照《“一赛一节”招商工作考核办法》，对各成员单位工作完成情况进行考核评价。

（四）致力提升内贸流通领域品质。一是抓好流通网络建设。推进城市商业网点规划修编工作,进一步促进商业投资规范化、科学化，加快城区专业市场外迁工作。二是抓好消费增长潜力释放。促进商业投资规范化、科学化，提升焦作商贸企业知名度；促进汽车消费，落实《汽车销售管理办法》，构建授权和非授权并行的汽车销售新体系；优化二手车交易登记程序,加强二手车市场主体信用体系建设，促进二手车便利交易；抓好市场运行监测，落实好肉菜等重要商品储备制度，健全应急调运体系。三是抓好安全消费环境营造。组织开展全市商务系统综合监管执法培训。稳妥推进商务综合执法体制改革，继续开展保健品安全领域执法，稳步推进单用途商业预付卡管理、食品安全管理、强化二手车流通行业管理和报废汽车回收拆解整治工作，严厉打击黑加油站，推动平安商场和平安商业街区的创建工作。

（五）极力推动电商快速发展。积极跟进我市跨境电商示范市的申报工作，力争早日获得商务部批复。以电商进农村综合示范为主要抓手，以督导调研相结合的方式，指导规范各示范县项目建设；重点落实电商扶贫精准要求，强化、规范电商扶贫公共服务体系建设，优先在贫困村建设农村电子商务服务站点，实现全市贫困村电商扶贫服务站点服务100%全覆盖。加强电商扶贫培训工作，力争实现对有条件有意愿的建档立卡贫困户培训人次不低于1000人次，对乡镇、村、驻村第一书记的培训不低于1500人次；加大宣传力度，总结推广可复制的典型案例，增强示范带动作用，在有条件的贫困村培育1名电商扶贫带头人。在跟踪指导“百大商城”等本地龙头企业拓展社区电商服务业务的同时，积极培育“云稍”“许家农园”等中小微企业，实现社区电商服务升级。

（六）倾力加快供应链创新与应用及省级物流标准化示范市建设。以我市成功获批国家供应链创新与应用试点市和深入创建省级物流标准化示范城市为契机，一方面培育壮大企业，继续引导工商企业剥离自身物流组织，引导和支持物流企业强强联合、强弱结合，鼓励物流企业和供应链企业拓展业务链条，继续开展国家A级物流企业评估，壮大物流企业和供应链企业实力；另一方面积极引进和培育大项目。坚持“内培”“外引”并重，强化物流新业态、大项目的培育和引进。服务好现有项目，持续推进武陟公铁联运物流港、中国宝武焦作现代综合物流园、万邦（焦作）农产品冷链物流园等项目建设进度。加强同郑州物流业牵头部门的沟通，在物流项目引进方面开展战略合作，共同研究建立郑焦物流融合发展的效益分享和协调机制。